德阳日报
何明俊
在推进社会主义新农村建设中，什邡市委、市政府经过深入调研和思考，提出了以“六动”促“六新”的总体思路，力争用１０到１５年时间，在全省率先基本完成社会主义新农村建设。
一、围绕“六新”，全面建设新农村
（一）发展新产业
１、发展新型种植、养殖业。依托农业科技创新，走现代农业之路，进一步巩固什邡“全国无公害蔬菜生产示范基地市”和全国、全省无公害农产品（畜产品）基地建设。（１）按照山区、沿山区、一江两河、平坝区四大农业空间布局，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业。（２）抓好无公害畜禽产品标准化养殖小区建设，发展一批优势畜禽产品生产区域。
２、发展好非农产业。山区、沿山区依托蓥华山省级风景名胜区，突出观光旅游，在综合开发旅游资源的同时，大力培植一批旅游型“农家乐”；坝区注重发展一批“农字号”民营企业，同时搞一批休闲、观光型“农庄”或发展特色文化旅游。
（二）建设新环境
１、城乡建设。一是把什邡城区建成辐射力较强的生态、经济型县城；二是把蓥华、洛水、民主、马井等重点镇建成具有一定辐射带动力的区域性经济文化中心；三是规划建设好中心村、集中片，改善农民生活居住条件。
２、农村基础设施建设。以２００３年启动的建设农村全面小康“十大工程”为载体，在已投入５．９９亿元的基础上力争再翻一番，把农村基础设施建设的着力点放在村组道路标美化工程、水利现代化工程、农村燃气普及工程、新农村住宅工程和农村信息化工程上。
３、农村环卫治理与保护。一是在农村普遍开展清理脏、乱、差，改水、改厕、改圈、改厨，建垃圾池或垃圾集中区的“三清四改一建”活动；二是开展环境绿化、庭院美化、建农田林网和绿色路网的“两化两网”建设。
（三）培养新农民
一是开展农民整体综合素质培训。二是开展中青年农民技能培训，使１８－４５岁的农村劳动力基本掌握１－２门实用技术和务工技能。三是抓好农业新型适用技术推广，实施好“２１１２”富民工程。四是落实好农村“普九”义务教育，大力发展农村职业技术教育。
（四）构建新体系
１、建立健全农村医疗保障体系。全市新型农村合作医疗覆盖面力争达１００％，并逐步提高补助标准；加强农村医疗救治服务网络建设，力争群众就医实现“小病不出村、大病不出镇、重病不出县”。
２、建立健全困难群众社会救助体系。将农村无房危房户、五保户、残疾人、军烈属、贫困户、贫困学子、受灾户等社会弱势群体列入救助范围，探索建立政府型、企业型、民间型扶贫救助基金，实施扶贫帮扶项目，全面落实困难群众最低生活保障，逐步扩大农村养老保险覆盖面。
（五）树立新风尚
一是建文明农村。广泛开展“五好家庭户”、 “文明村庄”、“信用村”、“信用户”等群众性评比活动，倡导健康、文明、科学的生活方式。二是建文化农村。积极开展“三下乡”、“四进社区”、“城乡文化互动”等活动，扶持和培养文化特色镇、村。三是建平安农村。深入开展“平安什邡”、“平安镇”、“平安村” 创建活动和社会治安综合治理。
（六）构建新机制
建立以党支部为核心，村委会、共青团、妇联为基础，农民合作经济组织和新型社会组织相配套的基层组织体系。
一是加强农村干部队伍建设。二是加强农村基层民主建设。三是积极鼓励、放手发展农村合作经济组织。四是培养农村经纪人及中介组织。五是创新农村发展模式，注重探索和推广“支部＋协会”、“公司＋合作经济组织”、“协会＋龙头企业”等管理模式和运作机制。
二、坚持“六动”，强力推进新农村建设
（一）政策推动
一是加大投入。重点加大对新农村建设试点、示范村的投入，扶持水、电、路、房和沼气、通讯、光纤电视等基础设施建设。二是减免规费。对涉及新农村建设的收费部门，在收取相关费用、办理有关手续时最大程度提供优惠和方便，能够减免的予以减免。三是用地优惠。对符合新农村建设规划，自愿、主动参与新农房建设的农民或参与单位，给予政策内最大的用地优惠。四是部门帮扶。成立新农村帮建工作组，每个试点、示范村由１－２个县级部门结对帮建。五是长效支农。扩大市（县）、镇公共财政覆盖农村的范围，使财政支农资金逐年稳步增长。
（二）组织发动
把新农村建设纳入经济社会发展的总体规划，建立组织机构，明确职责，制定方案，量化指标，强化考核；通过多形式、全方位宣传新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求和具体措施以及新农村建设中涌现出的先进事迹、典型经验；在立足自身实际的基础上，充分借鉴和吸收先进地区的作法，完成新农村建设总体规划编制和实施方案制定。
（三）城乡互动
１、城市带动。一是改善农民工进城务工环境，提供更多的就业务工机会和便利条件。二是给农民以“国民待遇”，清除农民进城“门槛”。三是建立以城带乡联系机制，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射。四是鼓励城镇单位或个人参与新农村建设。
２、农村主动。一是引导广大农民群众和农村党员干部树立新农村建设主体意识，变“要我建”为“我要建”；二是引导广大农民群众和农村党员干部走出农村，到城市置家兴业，开拓市场。
（四）工业拉动。
１、创造就业机会。依托什邡工业企业数量众多的优势，为农民提供更多的离土不离乡的就业岗位和务工机会，使农村富余劳动力向二、三产业转移。
２、发展涉农工业。培植农业产业化龙头企业，解决农产品生产、加工、销售等系列问题，同时促进农民的组织化和生产的标准化、规模化及市场化进程。
３、参与更多新农村建设。鼓励企业主、工商业主通过捐资、参与新农村项目建设等形式，实现以工补农，回报社会。
（五）项目促动
１、落实建设项目。深入开展“项目年”工作，把新农村建设目标分解、落实到具体项目上，使项目建设成为推动新农村建设的切实抓手和有效载体。
２、争取上级项目。把握好“多予、少取、放活”的方针，重点在“多予”上下功夫，研究政策，抢抓机遇，积极编制、包装上报项目，争取一批项目进入国家、省、市的重点工程项目。
（六）社会联动
建立社会各界支持新农村建设的参与机制。一是金融部门要积极调整信贷营销策略，不断创新经营品种，为新农村建设提供资金支持。二是引导党政机关、群团组织、民间协会、企事业单位和社会各界人士、志愿者以多种方式对镇村进行帮扶或直接参与建设。（作者为什邡市委书记、什邡市人大常委会主任）
