《科技日报》
统筹城乡发展是党中央为适应全面建设小康社会的新形势、解决“三农”问题和改变城乡二元经济结构所做出的科学决策。它的优势在于：有利于城乡资源重组与整合，合理协调发展与人口、环境、资源的关系，提高资源综合利用效益，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；有利于工业和农业的协调发展，构建一、二、三产业良性互动机制，形成工农结合的新的经济增长点，从而推进城乡社会经济的协调发展；有利于产业的合理布局，推进产业链的不断延伸，形成环环相扣的产业链条，使产业不断增殖和提升；有利于解放和发展村生产力。
由于城乡结构的体制性和政策性障碍不复存在，城乡生产力诸要素得以实现最优化的结合，发挥强大的生产力整体效应，从而形成更高的农业综合生产能力。那么，在城乡统筹发展的切入点在哪里？在于发展和壮大县域经济。
我国有2000多个县（市），是行政区划界定的县域经济范畴。县域经济虽具有明显的区域差异，但同时也具有共同的特征，这就是坚持科学发展观，以国家宏观经济发展战略目标为依据，以资源为基础，以市场为导向，遵循社会化大生产分工与协作原理和商品经济发展规律，依靠科技进步，合理配置城乡生产要素，优化产业结构，广泛开展产供销、贸工农一体化的经营，建立以工促农，以城带乡的长效机制，使县域经济步入持续稳定、协调发展的轨道，实现富县裕民，必将成为农民持续增收和农村繁荣的主要途径。
县域经济是宏观经济与微观经济、城市经济和农村经济的结合部，它既要参与工业化的推进，又要带动传统农业的改造。因此，从一定意义上讲，县域经济不能健康发展，整个国民经济就不可能健康发展；县域工农、城乡发展失调，我国就不可能顺利地实现由二元化社会经济结构向一元化社会经济结构转变；县域内不能实现农业现代化、农村工业化和城镇化，就不能说国民经济实现了现代化；县域内不能缩小城乡差距、改变农村落后面貌，使农民过上更加殷实的生活，就谈不上建设更高水平的小康社会。而县域经济的顺理成章，有赖于充分利用城乡经济有时的户部功能，最大限度地发挥农村经济的聚集效应和城市经济的扩散效应。县域内农村经济和城市经济这种不可分割的紧密联系和相互依存、共同发展的属性说明：农村经济没有城市经济的参与和支持，其发展速度将是十分缓慢的。相反，脱离农村经济的支撑，城市经济的发展也是不可能的。
统筹城乡发展，为县域经济的发展注入了新的生机。改革以前，在高度集中的管理体制下，工农和城乡发展，相对来讲是分割进行的。存在于封闭格局下的产品经济，交换有限，市场狭隘，生产方式固定，新农村建设提不上日程。随着城乡体制改革的全面铺开和逐渐深化，城乡经济相互渗透发展，传统的县城办工业，乡村搞农业的经济格局已被打破。农村改革使广大农民获得了商品生产经营自主权，经济活动时空大大拓宽。它不仅为农村市场经济的发展奠定了基础，而为新农村建设提供了宽松的经济环境。
乡镇企业的崛起和小城镇的茁壮成长，不仅为我国工业化和城镇化找到了一条新路，而且架起了城乡一体化发展的桥梁。流通体制的改革，活跃了城乡市场，不仅促进了商品经济的发展，而且多层次、多形式经营主体的确立，为在县域内广泛开展农工商贸一体化经营提供了组织保证。
