四川日报
在四川，论县域经济必谈到双流。该县以磅礴之气势，成为四川县域经济的领跑者：排名全国“百强县”第86位；县域经济基本竞争力名列全国第44位；综合经济实力连续10年居蜀中之冠。
2005年，该县雄姿英发：完成GDP196亿元，增长14.5%；完成全口径财政收入18.8亿元，增长39.2%；地方财政收入首次突破10亿元大关,达10.9亿元，增长56.6%。
双流经济发展的强大动力从何而来？
踏访双流，秘笈就是：“工业强县”一以贯之。
工业挺起发展脊梁
双流“发家”是工业。
往事历历在目：上世纪80年代，当“粮猪安天下”还成为至理名言时，双流县就以乡镇企业为突破口，悄然走上了漫长的发展工业之路。
80年代中后期，改革的重点由农村向城市转移，二三产业开始由城市向农村扩散，双流紧紧抓住成都市生产力扩散的机遇，率先出台支持乡镇企业发展的政策，实现了乡镇企业的“异军突起”。1992年，小平同志南巡讲话，该县掀起了解放思想、加快发展的新高潮，又一次抓住历史机遇，大胆确立了工业强县发展战略，建立了省级西航港开发区、牧马山开发区和黄龙溪旅游开发区，制定了一系列加快发展的政策措施，喊出了“时间就是金钱、效率就是生命”的口号，并形成了以医药、电子、机械、食品为主导的产业结构，探索出了以工业化、城市化带动县域经济发展的路子。
双流开始荣登四川县域经济之首。
“三集中”破除二元格局
进入新世纪，在科学发展观的指导下，该县认真总结过去经验，紧密联系实际，创造性地提出了“三个集中”发展思路，为打破城乡二元结构，推进城乡一体化闯出了一条新路，实现了新的跨越。
“三个集中”是指“工业向园区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中。”工业向园区集中是基础之石，是县域经济发展有力的发动机。通过工业向园区集中，双流工业从原来“村村点火”转变到“集中发展”。
思路转变，全盘皆活。整合资源，在全县规划建设六大工业园区和工业集中区，有计划、有步骤地引导县域工业企业向园区聚集，双流逐步发展和构筑了布局合理、梯度有序、特色明显、功能互补、结构优化、资源共享的工业园区体系，并把工业集中区建成县域经济跨越发展的主要承载区，优势特色产业的培育区、城市化发展的带动区，园区也因此成为招商引资的主阵地，项目投资的集中区、经济增长的核心地带。
“没有工业化，就不可能有城市化、现代化。没有强有力的工业做支撑，城乡二元结构模式很难打破，双流县抓住工业这个牛鼻子，为推进城乡一体化奠定了坚实基础。”有专家在了解双流的发展模式后，这样评价。
的确，推进“三个集中”，为打破城乡二元结构找到了一把钥匙。实践证明：推进工业向园区集中，能够聚集经济要素，激发民间活力，实现土地、资本的集约化经营，实现资源的共享和产业经济的错位发展。只有发展工业经济，经济和社会进步才有雄厚的财力支撑，才能为农民向城镇集中创造就业条件，才能推动农民向城镇集中、土地向规模经营集中，帮助农民实现增收。“三个集中”是相互依存、相互促进的统一体，缺一不可。
新思路引领新发展
时光流转，转眼已是２００６年初。
随着科学发展观的逐步确立，国家宏观经济环境出现了新的变化，区域竞争日益加剧，对双流的发展提出了新课题、新要求。
双流人在发展中感到了竞争压力：东部强者更强，中部突飞猛进，周边快速发展。一场大讨论在全县展开，大家形成了这样的共识：不发展要落后，发展慢了也要落后；要敢与强比，勇争一流。
“科学发展观要求我们创新发展理念，探索发展新路，转变增长方式，实现统筹发展和协调发展。国家宏观政策的调整，要求我们善于把中央精神与地方实际相结合，找准发展的着力点和突破口，创造性地开展工作。”刚就任县委书记的谢瑞武在经过仔细调研后这样说。
按照成都市委、市政府对双流县提出的“统筹‘三个集中’，争创全市推进城乡一体化样板县”的要求，双流正式提出“35223”发展思路：以科学发展观为指导，统筹“三个集中”，大力实施“五大战略”（项目带动、工业强县、三产富县、都市农业、人才兴县），倾力打造两区（西航港开发区、空港物流园区），突出建设两城（东升、华阳成都城市次中心），加快建设三走廊（锦绣东山生态观光走廊、蜀风牧山文化旅游走廊、麓山大道国际社区走廊），着力构筑成都经济增长极，实现领跑西部、富民强县新跨越。
2005年4月28日，双流县出台了《关于进一步实施工业强县战略加快推进新型工业化的决定》，进一步明确了抓工业的思路：以推进新型工业化为统揽，突出规划与实施并行、培养与引进并重、扶大与促小并举、速度与效益并进、软硬环境并抓五大原则，着力抓好优化工业布局、提升产业优势、增强核心竞争力、突出可持续发展、优化发展环境五个重点。
双流工业经济有了新的内涵，开始发生质的变化。
而变化又始于创新，突出表现在发展举措上。
如何将一张蓝图描绘好？双流的答案是，用规划提高统筹“三个集中”的水平，使其建立在更科学的基础上。
为使发展战略能建立在科学的基础上，双流县不惜血本，邀来海内外各路高手，30多家国内外知名专业规划公司参与了双流的各种策划和规划。如今，已基本形成城乡一体化规划、城市分区规划、城市风貌设计、全县产业布局及各类专业规划等6大类30余项覆盖全县城乡的规划体系。特别是邀请了为苏州工业园区作规划的国外某著名的规划公司进行工业开发区和物流园区规划。
在规划上舍得投入，双流表现出了大手笔，绝不是作秀，而是取得实实在在的效果。”一位参与规划的人士说，“毕竟规划也是生产力。”
园区提高工业集中度
按照统筹“三个集中”的新要求，新的规划对工业集中区进行重新定位。双流县下决心将全县六个工业园区进一步整合为西航港工业集中发展区的“一区两园”，即西航港工业集中发展区和蛟龙工业港，把蛟龙工业港作为西航港工业开发区的一个分区，使凡征用土地的工业项目，全部进入西航港工业集中发展区；凡租用厂房的企业，全部进入蛟龙工业港。并建立了投融资公司吸纳民间资金，用市场的支点撬动园区建设。
集中度提高，定位准确，绩效一下子就从蛟龙工业港体现出来。截止2006年2月，蛟龙工业港已引进企业280家，入驻企业180家，已建成投产140家，总投资达16亿元。另外还有80个项目正在洽谈中，有更多的企业在排队等候入园。招商引资，农民的拆迁安置。农民住进了新居，进入园区就业，农民所得的铺面用于出租或自己经营，园区内医疗卫生、文化体育、学校教育等等均由蛟龙工业港负责，农民变市民，其工作、生产、生活和人居生活条件大大改善，农民安置从根本上解决了“钱从哪里来、人往哪里去”的问题，被省市领导和专家称作：实施“三个转变”、统筹“三个集中”、深入推进城乡一体化的一种新模式。
“蛟龙模式”彻底改变了以前建工业集中区主要靠政府投入和政府招商的模式，这一新模式在西航港工业集中发展区的建设中已经开始采用。
对于西航港工业集中发展区，双流县一是调整西航港开发区规划，将老区调整为以科技教育为特色的城市新区；二是加快2平方公里集中发展区的基础设施建设和招商引资；三是启动了5平方公里工业新区建设。2005年，工业集中发展区引进生物制药、新材料、机械加工等25个项目，协议总投资47亿元，已入驻项目9个，协议总投资31亿元，已有4个项目建成投产。
上海杰事杰来了，海克因特来了，唐人神集团来了，通威来了……今年1-3月，该县工业集中区引进生物制药、新材料、机械加工等25个项目，协议总投资47亿元。
“两三年内，西航港开发区将实现年产值上百亿元、利税过10亿元，从而成为双流经济发展的‘发动机’和‘火车头’”西航港管委会负责人说。
据了解，2005年，双流工业集中区共完成基础设施投资6亿元，工业集中区已成为双流工业的未来。
