中国经济周刊
如何加快县域经济发展？
镇级经济“水涨”，县域经济自然会“船高”。为助推镇级经济起飞，不久前，深圳龙川县委县政府出台了《关于进一步加快镇级经济发展的意见》，提出龙川县至2008年底要培育５至７个经济发展龙头镇和税收大镇，全县镇级税收总额超亿元。
镇级经济“水涨”县域经济就会“船高”2004年以来，龙川县把县域经济的发展提上重要的议事日程，结合龙川的实际，明确提出了“三化”并举、以工业经济发展为主战场的思路，坚持“两手抓”（一手抓招商引资，一手抓民营经济发展）、“两条腿走路”（既抓加工型企业的引进，又抓资源型经济的开发）、“促两头发展”（县直经济和镇级经济的发展）方针，使全县经济出现加快发展势头。截至2005年底，龙川财政收入为1.32286亿元。这也是龙川建县2220年来地方财政一般预算收入首次突破亿元大关，但镇级经济发展速度慢、总量小、效益差、不平衡的问题仍然凸现。2004年，25个镇的社会总产值仅占全县总产值的62.5%,工业总产值仅占全县58.7%，各镇税收总额（除老隆镇外）仅占全县税收总额的11%，税收总额最低的镇仅15.1万元。
富县要先富镇，“水涨”才能“船高”。着眼于实现县域经济跨越式发展，就一定要在镇级经济发展上下功夫。因此，去冬今春起，龙川开始把镇级经济发展作为县域经济发展的新的增长点来抓，并取得了良好的成效。2005年25个镇实现工业总产值32.14亿元，比增99.2％，占全县工业总产值的73.4％；工业增加值9.6亿元，占全县工业增加值的68.3％。
四方面开展工作一、摸清镇情─找差距，显优势。从县上讲，摸清镇情，有利于实行一镇一策，分类指导；就各镇而言，摸清镇情，才能找出差距，发现优势，明确发展方向。初步解决了乡镇干部强调客观困难、“不想、不愿”谋求发展的问题。
二、讲透道理─清思路，谋发展。道理讲透了，各镇党政领导头脑中也形成了“清思路、谋发展”共识，决心把“两手抓”、“两条腿走路”抓镇级工业发展当作振兴镇级经济的突破口来抓。
三、鼓足干劲─定目标，增信心。在“把道理讲透”的同时，着力抓了两大方面：首先提出了全县的总目标。结合各镇的镇情，按“跳一跳，摘桃子”的思路，给各镇提出了有一定难度、需要“跳一下”才能摘到“桃子”的规划目标，再是分析可行性。打造“后发河源”，着力点是县域经济；而着眼于县域经济的跨越，着力点就是“镇级经济”。镇级经济是典型的“后发经济”，其优势非常明显。镇级经济发展的滞后留下的空间，正是县域经济发展的潜力所在、后劲所在；随着市场准入门槛的降低和市场的变化，镇级的比较优势、资源优势日益凸现。
四、做够措施─明责任，抓落实。为确保镇级经济发展起好步，早出成效、快出成效，龙川一开始就在“明确责任、狠抓落实”上下功夫。其中特别注重明确县、县直和镇领导的责任，明确规定：全县要每半年一次召开镇级经济工作研讨会,总结经验、推介典型；挂钩乡镇的县领导必须加强与镇党委、政府和镇“财税工作领导小组”联系，每季最少一次到镇专题研究镇级经济发展工作；县领导、县直及市驻龙单位领导，必须在2008年前为挂钩联系镇引进或扶持一家投资达30万美元并有税收的企业；镇党政一把手必须把发展镇级经济当作第一要务，要“逐月算账，每季分析”，确保发展，发展快了有奖、有提，发展慢了要罚、要调。责任的明确，使干部各安其位、干有目标、行有方向。
