作者：田继万
党中央、国务院规划“十一五”和部署2006，都把社会主义新农村建设摆在了首位，昭示了中央对“三农”认识、重视的跨越，对国情和发展大局的科学把握，给“三农”工作带来了新的希望。建设社会主义新农村，选择什么战略突破口、工作着眼点、着力点、起始点、工作抓手呢？联系平时对“三农”的视察调研，我反复思考求证认为，劳务开发、农民工回乡创业是现实选择。
劳务开发是解决“三农”问题的根本出路我国是农业大国，农村广、基础薄、投入少、矛盾多，农业大、质量差、商品率低、后劲缺，农民多、文化低、收入低、增收难，是基本国情。解决“三农”问题，建设社会主义新农村，是全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务。
城乡居民收入差距有继续扩大的趋势。农产品价格不升反降，仍然以低价贡献于城市和二、三产业的发展，农资价格暴涨，几乎把政府的免税直补抵消；“三农”仍然是经济社会最薄弱的环节，仍然处于艰难的爬陡坡阶段，农民持续增收难度加大，保持农业发展好势头的任务非常艰巨。可见传统思路、提价稳价、少取多予的方针，难以完全解决“三农”问题。就是把农业总产值全部分摊给农民，也难以从根本上改变他们的命运。因为，农业总产值只占全国GDP的13%，农民却占了全国人口的70%。
推进农业产业化，是以农业产业分工和农业企业化为基础和前提的。它要求大规模兴办发展特色种养企业、农机专业户、农机企业、农业贮运商贸企业、农产品加工企业、观光休闲农业，建立健全农业专业合作经济组织。农村多数村组实现了农业企业化和专合组织化，多数农民转变成了产业农民，“三农”问题的解决、社会主义新农村建设，就有了扎实的产业基础、经济基础了。
劳务开发，农民工回乡创业，是社会主义新农村建设的重要途径
社会主义新农村建设，即使政府财力充足，或招引到足够的商资也不够。从社会改革规律看，改革是否成功，很重要的一个因素就是看多数人在改革中的感觉，看他们觉得自己是处于主动地位还是处于被动地位，如果他们觉得自己处于主动地位，就会拥护改革，反之，他们就会反对和对抗改革。包办代替，调动不起农民的积极性，还可能导致农民对政府及干部的疏离。社会主义新农村建设，政府不能包办代替，也不能光依赖招商引资，关键是发展农村生产力，引导扶持农民一家一户挖掘自身的潜力，自主“生产发展”，自我提升达到“生活富裕”，“乡风文明、村容整洁”。社会动员组织能力，是执政能力的试金石，也是党的传统优势。在新农村建设中，我们应当发挥这一传统优势。
建设社会主义新农村这一艰巨的任务，就其“管理民主”和村支两委班子建设而言，如果不从见多识广、观念新、懂经营的农民工中选“能人”，工作就很难开展。改革开放中涌现出的明星村，几乎无不拥有一个明星式的带头人，就像吴仁宝带领华西村，王宏斌带领南街村。在农民整体素质和组织化程度都不太高的现阶段，没有一个带领大家奋斗的能人掌舵，新农村建设将非常困难。
能人到哪里找？要到我们农民工兄弟中去找。全国农民工两亿多，他们85%大都在45岁以下，90%以上有文化，20%以上有技术，年轻力壮，基本素质好；他们积累了雄厚的资金财富；他们具有吃苦耐劳、艰苦奋斗的劳动品质；更重要的是，他们具有摆脱小农生产、转变增长方式、脱贫致富的强烈愿望，成为了新型农民，他们为农业工业发展奠定了人力、技术、资金等资本要素基础，是“三农”最大的资源优势和比较优势。
劳务开发、农民工回乡创业，是推进城镇化、工业化，实现城乡协调发展的有效途径
社会主义新农村建设的第一个全国典型、“天下第一村”江苏华西村，年销售额已达300多个亿。浙江温州，1979年诞生了我国第一家个体工商户；2006年元旦，又率先成立了中国第一家一人有限责任公司。江浙工业化、城镇化、社会主义新农村建设的迅猛发展、GDP的持续快速增长，正是始终坚持了依靠发展千家万户的小作坊、乡村企业、中小企业和星罗棋布的小城镇。
乡村企业、中小企业对社会主义新农村建设、城镇化和群众就业致富的贡献度，比大企业还大，对工业化的贡献度也不会小。十五期间，我国非公经济已占GDP的1/3，投资的50％，城镇新增就业岗位的3/4，农业企业、乡村企业、民营经济、中小企业的滞后，从经济学的角度讲，工业化、城镇化都是属于社会变迁、制度变迁，是自下而上的运作过程。西部省市工业化、城镇化的路还很长，国家要依靠，大项目、重点企业要抓，商资要继续招引，但还得解放思想，开阔思维，创新思路，两眼既要向上向外也要向内，多找突破口。劳务开发、农民工回乡创业是推进城镇化、工业化的有效选择。
稿件来源：农民日报 责任编辑：蔡薇萍
