茂名日报
县域经济是茂名经济的重要组成部分。历届市委、市政府对发展县域经济高度重视。近年来，茂名发展县域经济取得较为明显的成效：作为“广东省山区综合开发的一面旗帜”，高州连续在2002年、2003年以及2004年都入选为全国县域经济基本竞争力百强县，成为广东十强县之一。2003年我市4个县（市）的县域经济总量分别排全省各县（市）第4、8、12和13名。2005年，我市6个县（市、区）的一般预算收入首次超过市级增幅……显然，县域经济的壮大与否正逐步牵引整个经济的协调发展。因此，加快发展县域经济，已成为新阶段茂名实现大步跨越，建设成为粤西经济强市的重要途径。
茂名县域经济发展持续向好
茂名位于广东省西南部，南濒南海，现辖1县（电白）、2区（茂南、茂港）、3市（高州、化州、信宜）。由于历史、地理和自然条件等方面的原因和区域所具有的特性，县与县之间相比，都有各自的优势和劣势，从而也形成各自的特点。因此各地因地制宜，结合现有的资源特色，大力发展优势产业：高州的水果面积、产量居全国各县市之首，水果加工业迅速发展；电白香料化工产业在全国同行业内一枝独秀，产量、产值居全国各县市之首；信宜的竹器竹编、玉器加工、山地养鸡、林产化工、毛纺织业等产业已成为该市经济增长和农民增收的可靠保障和稳固支撑；化州的橘红药业、茧丝绸工业、白石加工等特色经济方兴未艾；茂南的石油及乙烯后续加工业、高岭土精细加工业、“都市型农业”蓬勃兴起；茂港的海滨渡假旅游、网箱养殖等也发展迅速……种植、养殖、采矿、建材、加工业、外向型企业等优势产业的带动，县域经济增速明显提升，活力明显增强。2005年，茂南、茂港、电白、高州、化州、信宜分别拉动全市经济增长的0.9％、0.7％、2.2％、2.6％、2.2％、2.1％。县域财政一般预算收入同比增长20.5％，增长速度超过全市财政收入的增速。
四大软肋制约县域经济发展
成绩固然可喜，但仍需要清醒地看到在发展过程中积聚的问题，当前这些问题已经成为制约着县域经济发展的软肋。
一方面发展软环境仍不够理想。某些领域、某些地方和某些部门，依然还存在收费项目过多、收费过重，让企业难以适从；企业注册、报建审批手续繁琐、周期长，耽误了企业建设发展的最佳时机；乱收费、乱摊派、乱罚款、不办事的现象屡禁不止；部分公务人员服务态度较差，吃、拿、卡、要、干预太多的情况时有发生。这些现象看似虽小，却严重挫伤了投资者的积极性和投资信心，妨碍了客商来当地发展经济。
二方面是企业和产品竞争力不强。县域各地的企业大多数为民营企业。这些民营企业的资本小、投资领域狭窄、分布零散，集中投向为小商品、餐饮服务业等项目上。有些企业知识产权意识薄弱，企业产品无形成自主商标，不能够发挥品牌带动效应，使其在市场上的占有份额小，严重缺乏竞争力。
三方面对中小企业的扶持力度不够。出台的有关产业政策都是有针对性地“扶强扶优”，忽略了大多数“弱、小”的企业。“强、优”的企业大多集中在市区，而“弱、小”企业多在县域。县域众多弱小的企业由于自身的经济实力不强，自我发展的能力有限，更迫切需要扶持，而恰恰缺乏扶持政策和措施。
四方面县域工业经济发展缓慢。虽然茂名具有发展重化工业的雄厚产业基础和良好的条件，但是处于近水楼台的县域各地的工业整体发展还比较缓慢、基础十分薄弱，新上马的项目，特别是有造血功能的项目少，工业增长亮点不突出。
除了以上几个方面，还有基础设施建设滞后，城镇化水平低，农民增收渠道不多，地区和城乡发展不平衡、地方财政收支矛盾比较突出等问题影响着县域经济的发展。
多措并举谋求县域经济新突破
从以上发展的态势和存在问题来看，情况喜中带忧，希望与困难同在。如何破解这些问题？在市委八届七次全会上，市委书记、市人大常委会主任周镇宏说，要以做大做强县域经济为突破口，推进城乡协调发展，是影响区域竞争力的关键，也是我市经济发展的薄弱环节。因此推进城乡协调发展，必须以做大做强县域经济突破口。市委副书记、市长罗荫国说，要主动出击，调动发展县域经济的积极性。
究竟如何寻求突破？
一方面以“三化”联动寻求突破。工业化、城镇化、农业产业化是县域经济发展的标志。壮大县域经济必须在推进“三化”上寻求突破：通过农业产业化经营，提高农业的市场化、现代化水平；通过推进工业化，为转移农村劳动力提供就业岗位，增加农民收入；通过加快城镇化进程，缩小城乡差距。根据茂名县域的情况，“三化”联动符合发展需求：以工业化思维办农业，下大力气发展农业资源加工工业，开展农、海、林、畜产品的深加工、精加工和增值加工，建成比较发达的农产品加工体系，从根本上改变农业与工业长期分割的状态，实现农业与工业的连接和融合，形成加工工业依托农业又反哺农业、带动农业、提升农业的良性循环，促使农村经济结构由农业主导型向工业主导型转变。同时培育壮大农业龙头企业，鼓励各类经济实体、社会能人依托农业生产基地、产业链条和流通渠道创办农业龙头企业。各地还可以根据实际，以市场为导向，大力发展优质、高效、高产、生态、安全的特色农业。如优化水果的品种结构，大力发展水果加工业，增加果品附加值，打造水果强市。
二方面以优势整合寻求突破。为了谋求全市经济更快更好地发展，在思路上市委、市政府提出了“市县经济一体抓”的工作思路，认为在市区经济与县域经济发展定位上应该各有侧重、错位互补。既要立足市、县（市）各自优势的发挥，又要充分发挥市级经济的带动作用，努力使市和各县（市）的经济优势整合互补、相互促进、互动发展，为县域经济发展创造新优势，提供新动力，创造新平台。如市区经济侧重石化、冶金、电力“三位一体”的重化工业以及高新技术产业的发展。而县域经济则重点发展轻工产业、紧紧围绕农产品加工、海洋资源加工、石油乙烯后续加工、矿产资源精细化开发，大力发展各种比较优势突出的特色和配套产业，承接发达地区劳动密集型产业转移。通过市、县（市）各自经济经要素的内在联系，进行一体化整合，从而促使市区经济的优势更优、劣势转优，最终对县域经济发挥更强带动力和辐射力。而各县（市）则要突破站在县域看县域的局限，在更广阔的范围内进行资源整合，做大做强轻工产业，加快农村工业化、城镇化和农业产业化步伐。
三方面以结构优化升级寻求突破。以工业化为核心，打造产业集群，拓展县域工业发展空间。县域各地根据自身的优势和特点，着眼于“七个围绕”（重化工业、石化工业区、农副产品、矿产资源、海洋资源、特色资源和载体建设）上工业，健全工业园区配套体系、服务配套体系、核心龙头企业配套体系等三大服务体系。要因地制宜发展特色产业集群、重化工业衍生产业集群、产业转移集群等三大产业集群，全面提高县域工业化水平。各地要紧紧抓住省委、省政府推动山区及东西两翼承接珠三角产业转移的历史机遇，做到主动引进、科学规划、正确引导，有选择性地整体引入劳动密集型和资金密集型的轻工、化工、电子、机械等产业，逐步消化吸收形成具有自己特色的支柱产业。
四方面以政策扶持寻求突破。首先加大财政扶持力度。要建立市、县（市、区）财税利益共享共繁共荣的财政体制；要设立茂名市县域工业经济项目资金，扶持各县（市）发展特色产业、产业配套和产业转移项目。对新创办或新认定的省级、市级龙头企业，或省、市高新技术企业、民营科技企业以及新认定的省级专业镇要给予奖励。其次规费对县（市）倾斜。省直各部门对县（市）的各类专项补助直接下达到县（市），市进部门不得以任何名义留成。三是简政放权，赋予县级更大的行政决策自主权。四是深化县（市）镇行政管理体制改革。五是加大金融对到域经济发展的支持力度。六是优化县域经济发展环境，致力建设服务型政府，为县域经济发展提供良好服务。
当前，我市正处于建设粤西经济强市、区域性中心城市、特大城市的新的发展阶段，处于全面建设小康社会、构建和谐茂名的关键时期。2006年是科学发展观之年、深化改革之年、促进和谐之年，也是“十一五”开局之年、希望之年。在最近降下帷幕的市委八届七次全会上，全面吹响了全市经济发展方向的号角。在这新一轮经济发展时期，对于县一级领导干部来说，需要的是以科学发展观统领经济社会发展全局，把发展县域经
