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2006年温州市农机部门认真贯彻中央、省、市有关文件和会议精神,坚持安全第一、预防为主的方针和以人为本的指导思想,从实践三个代表重要思想和构建社会主义和谐社会的高度,认识农机安全生产工作的重要性,做到周密部署,强化巡查,努力消除安全隐患,杜绝了群死群伤特大农机安全事故发生。
一是加强组织领导,落实安全责任。为加强对春运工作的领导,组织协调全市春运日常工作,市农机处成立了春运农机安全生产工作领导小组,并于1月12日召开全市春运农机安全生产工作会议,并部署了今年春运农机安全生产工作,春运工作要求做到“四到位”即思想认识到位、组织领导到位、宣传教育到位、监管措施到位。各县(市、区)也分别成立了春运农机安全生产工作领导小组,并结合各地实际情况制定了工作方案,层层签订责任书,落实安全责任制。
二是加大宣传力度,营造安全氛围。春运期间,全市各级农机部门充分利用电视、广播、报纸、信息、横幅、标语、等形式进行多方位的春运农机安全宣传教育,通过驾驶员协会、拖拉机安全片组、农机安全村向广大机手宣传违法载人、人货混装、违法三超等违法行为危害性,提高了广大群众和机手的安全意识,营造良好的农机安全生产氛围。据统计全市春运期间共利用电视字幕宣传14天,出动宣传车29辆次,悬挂横幅326条,张贴标语1629张,发放《致全市拖拉机驾驶员的一封信》10186份,利用农民信箱编发安全短信6000余次,开展农机安全咨询活动38次。
三是开展安全督查,确保活动实效。为确保春运各项措施落实到位,1月20日-25日市农机处处分三组分别到南北中三片,开展春运农机安全生产工作督查,督查内容包括组织领导、宣传教育、安全巡查、值班情况四方面。督查组督促各地在下步春运工作中,进一步提高认识,加强领导,狠抓落实,对存在的问题要制定整改方案,落实责任,对本部门不能解决的问题,要以书面的形式向有关部门提出。同时要求各县农机部门组织开展一次覆盖面较广的驾驶员安全教育学习会,加大对山区、半山区的巡查力度,重点纠正违法载客、人货混装等违法行为,杜绝群死群伤重特大事故发生,确保全市春运农机安全生产。为深刻吸取文成2.3重大农机事故教训,避免类似事故的再次发生,市农机处于2月14日-21日分三组对各县(市、区)落实情况再次进行检查。
四是排查黑点黑段,强化路面巡查。春运期间,是农机违法载人、人货混装、酒后驾驶等事故多发、易发期,针对我市拖拉机分布散,农机安全监管线长面广、管理难度大的实际情况,各地积极组织力量,突出重点,开展农机安全生产大检查,全面深入排查农机事故隐患,对查出的安全隐患,集中力量进行了重点监管,重点巡查,有效打击拖拉机违法行为,从而预防和减少了农机事故发生。文成县针对2.3重大农机事故加强了对边远山区、交通死角安全隐患的排查,确定了南田至黄龙线、黄坦到云湖线、大峃至里阳线、珊溪至桂山线、玉壶至金星线、峃口至平和线为黑点黑段,进行重点巡查。乐清市农机总站在巡查中,查得乐成镇水塘山村驾驶员钱某驾驶小型拖拉机违法载了8位老太婆,当场对驾驶员钱某进行安全教育,使其深刻认识到违法载人的危害性,当监理人员得知8位老太婆要到公交车还未开通的偏远山区,就用监理车将老人安全送往目的地,从而有效地消除了事故隐患。据统计,春运期间全市共出动农机执法人员598人次,检查拖拉机1319台次,纠正违法308台次,发放违法整改通知书66份。
五是加强部门配合,形成齐抓共管。春运期间,交警、农机部门开展联合执法,增强了执法力度,形成齐抓共管的局面。如瑞安市在与辖区内交警中队积极配合,并在交警网上发布联合巡查时间、地点、检查内容,深入到山区、半山区及黑点黑段,开展有针对性的路面巡查,同时对检查的拖拉机进行安全性能检验,防止病车上路行驶,杜绝机械事故的发生,春运期间该市共开展联合执法2次,检查拖拉机236台次,纠正违法38台次,滞留拖拉机6台,滞留驾驶证28本,拘留3人。
六是建立值班制度,确保信息畅通。各县市区农机部门均建立24小时值班制度,落实岗位职责,落实农机安全事故快报制度,公布值班电话,确保信息畅通。针对文成2月3日的重大农机事故,温州市根据《温州市农机重特大事故应急处理预案》的有关规定,及时上报有关部门,并进行通报,防止类似事故再次发生。
据统计2006年春运期间全市共发生事故11起,死亡2人,受伤12人,折合经济损失3万元,与去年同期相比事故次数下降15.38%,死亡人数持平,受伤人数下降7.69%,直接经济损失增加2.64万元,全市春运农机安全形势比去年3升1降有明显好转,但文成2.3重大农机事故提醒我们,农机安全形势仍很严峻,人货混装等易引起群死群伤的违法行为依然存在,我们要进一步提高认识,时刻绷紧安全生产这根弦,加大安全监管力度,确保农机安全生产。