来源：大连日报 作者：
金州区七顶山满族乡陆海村有个村民大会堂，这里是全村人议事的地方，不久前在此召开的村民代表会上，48名村民代表和50多位党员代表审议了村里去年的工作，更把今年村屯的6项重点工作作为重点讨论的议题。讨论中，村民代表们对今年村委会的工作提出的建议和意见达16条之多，修改之后，大家举手表决通过了今年的发展规划。
这只是陆海村民主管理的一个侧影。谈起村务公开、民主管理，还要追溯到1997年春天，村民民主议定村干部报酬的事。当时，该村的党支部书记周明昌通过村民代表大会表明态度，要通过村民民主议定其工资的具体额度，同时也要求其他7位村干部的工资标准一同拿到会上，由村民议定。他的这一想法得到了村民的认可。讨论村干部工资的过程中，村民们个个都很认真。妇女主任张桂香因为在征订妇女报刊工作中，答应给订户报销的钱款迟迟未兑现，村民在议定其工资的时候，就直截了当地指出她的这问题，给她的工资降了档，这给了她“当头一棒”，更让所有村干部都认识到为民办事绝不能掺水。打那天起，村干部们的工作责任心增强了，老百姓也乐了。张桂香没过一星期就把村民不满意的事情一一办妥，重新得到了代表们的认可，第二年工资又涨了上来。
“我也当过村干部，民主管理的口号也听了多少年，陆海村的民主确实是来真格的。”战云梅是并村前原干岛子村的妇女主任，对现如今陆海村的民主管理制度深有体会。她告诉记者，以前，村里也搞村务公开，可无非就是把一些条文挂到墙上，很少得到落实，久而久之，大伙脑子里也觉得民主管理也只不过是挂在墙上的空框框。“现在不一样了，两村合并后，村里的大事、全村的花销账目不仅上墙，更是通过两月一期的村报、开会等形式让所有村民们都知道。”战云梅还说，村务公开让他们实实在在地尝到了甜头。原干岛子村出行难，村民代表们共同商定为这里铺油路、上路灯，老百姓看在眼里，喜在心上。
通过民主评议，评出了村里的稳定，密切了干群关系，也为村里节省了大笔开支。初步统计，9年来，村里在干部开支一项就节省了100多万元，这些钱被花在为村民办养老保险和为老人办实事上。
村里还有一个“双征双改”会议，村委会和村民代表、党员双向征求意见。老党员王岳山为周明昌提了一条意见，批评他没有及时处理村路上货车洒落的黄土，造成雨天行路不便，周明昌马上安排人员进行了清理。村里还买了一台摄像机，凡是村里的大会、民主表决都要全程录像，供村民们观看。回想起村里这9年来的民主管理进程，该村党支部书记周明昌感慨地说：“新农村建设既要抓经济建设，也不能忽视民主管理。办事透明，人心齐了，啥事就都好办了。”
陆海村已经成为全国民主法制示范村。目前，其经验已经逐步在金州区各个乡镇推广。
