新华每日电讯3版
部分地区设基层维权联络站保农民消费安全
来自商务部的一项调查显示，目前占全国人口三分之二的农村，只消费了全国三分之一的商品。
来自工商部门的情况显示，当前假冒伪劣产品的危害主要集中在农村市场，消费安全已成为农村消费的突出矛盾。
一方面我国农村消费蕴藏着巨大的市场潜力，亟待开发；一方面农民担心买不到货真价实的商品。保证农民消费安全，这一难题如何破解？
农民消费的几大难题
记者在甘肃省秦安县兴国镇枣滩村采访时，村民陈元勇反映，去年有一个商贩运来一车农膜，特别便宜。20户农民全部买下，铺到地里，不到2个月全部融化。因为没开发票，没有商标，没办法投诉。
工商人员认为，农村的消费水平相对较低，价格往往是决定是否购买商品的唯一条件。正是这种购物图便宜的心理，为不法商贩在农村市场推销质次价低的假冒伪劣商品提供了可乘之机。另外，农民维权意识差，购买商品不知道索要票据，一旦出现问题没办法投诉。而且，一些人购买了假劣产品，因为投诉不便，还怕耽误农时，所以就自认倒霉。
农村商店的经营者大多是农民，普遍年龄大、文化程度低，对法律知识、商品知识了解有限。有的经营者诚信意识差，进货大多只追求便宜，只要能获得高额利润，不管是不是正规厂家，不管质量好坏，对进货渠道把关不严。
而消费者保护组织在农村网络不健全，维权力量相对薄弱。各相关职能部门由于受人力、交通、经费等条件的限制，对消费维权力不从心，很难及时发现问题并实施有力的监督。
把维权网络一直延伸到村头小卖店
问题如何才能得到解决？
记者在采访中了解到，甘肃等地工商部门、消费者协会与基层干部一道，采取“一会两站”的形式，着手延伸、补充和完善农村消费维权体系。
“一会两站”即在农村地区建立消费者协会基层分会，在行政村建立“红盾护农”服务站和12315维权联络站。投诉站的工作人员大多由村干部兼任，或者在本村聘请义务调解员，经过培训，承担为村民调解维权的任务。
这些设在村委会、村干部家里甚至小卖店里的投诉站，方便了农民消费者投诉，减少了投诉费用，降低了维权成本，对保护农民消费者权益发挥了重要的作用。
秦安县兴国镇枣滩村地处距县城7.5公里的山沟里，村民外出十分不便。自从2005年村里建起了投诉站，村民有事不出村就能解决。村支书兼站长高贵德说，投诉站建起后解决了8件事情，为村民挽回1360元的损失。这8件事情涉及手机、化肥、农药、地膜、洗衣粉、方便面、饮料、罐头。大的投诉例如手机、化肥、农药找工商所，其他就在站里解决。
村民们发现，自打有了投诉站，那些借着“送货下乡”的幌子贩卖假冒伪劣商品的商贩再也没在村子里出现过。村民赵国喜欣喜地说：“投诉站就是我们的‘哨所’。”
针对农民购物图便宜、维权意识弱的情况，许多投诉站采取广播、宣传栏等群众喜闻乐见的方式向农民宣传农资商品知识，提高了农民的维权意识。现在大多数农民学会了“留一手、问一下”，即在购买农资和各种消费品之前先向投诉站咨询一下，做到心中有数。学会在购买商品之后将商品包装留一点，农药瓶里剩一点，化肥、种子包一点，地膜头子剪一点，购物凭证留一张的做法。
消费安全：依然任重道远
据国家工商总局有关负责人介绍，目前甘肃、河北、山东等地基本形成了覆盖全省的打假维权网络，“一会两站”的形式对维护农民消费安全发挥了积极的作用。
但是，如何让农民方便消费，让农民放心消费，破解这一难题，依然任重而道远。
记者在采访时了解到，由于交通不便，外出成本高，一些农民就近购买商贩走村串户送来的商品，而这些商品往往容易出现假劣问题；商品供应比较单一，在村里的小卖店，只能买到方便面、洗衣粉、铅笔等最基本的生活用品；另外，农民购买力低，在甘肃等贫困地区，农民购买的主要商品是农药、化肥等农资产品。
为了改善农民的消费环境，一些地方的投诉站在打假维权的同时，帮助建立农资服务店，统一进货，统一配送，从进货渠道上保证农民买到放心的化肥、农药等产品。甘肃古浪县羊川镇一棵树村，个体经营户规模小，购进方便面、牛奶等食品时，整箱进货价格低，又担心销售不出去会过期变质。投诉站联系一家配送公司，少量勤送，帮助经营户降低成本。
有关人士分析认为，保护农民消费者权益，建立进货流通渠道等措施，为农民提供了实实在在的帮助。但是，从根本上来说，保证农民消费安全，改善农民消费环境，决定于农村整体生活水平的提高和生活环境的改善，需要全社会和各部门的共同努力。
(记者孙玉波)据新华社北京3月14日电
工商总局承诺：申诉件件落实
据新华社北京3月14日电(记者孙玉波)为了加大农村消费者权益保护工作力度，服务社会主义新农村建设，国家工商总局提出，将监管重点和监管力量向农村地区倾斜。
国家工商总局有关负责人说，要加大对个体工商户和小商店的监督检查力度，进一步扩大消费维权联络，推进12315进村镇、进社区、进企业、进商场，加强消费维权服务规范化建设，保证申诉举报件件有落实，事事有回音，努力提高消费者申诉解决率和满意度。
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目前农村消费现状
目前我国农村人口占全国人口的七成以上。有关资料显示，我国农村消费品零售额占全社会消费品零售额的比重却逐年下降，目前只有30%左右。
有关人士分析，目前农村消费的主要障碍有以下几个方面：
一是农民收入问题。农村贫困人口仍有2365万人，农村低收入人口为4067万人。
二是农村基础设施建设问题。目前农村家电普及率与城市相比要落后10年，如彩电的普及率只有城市的一半，电脑更少。但相当一部分农民家庭里没有电视，不是农民买不起，而是相关配套设施不完善，如有的地方电压不稳，或是电视信号不好，要么是电价偏高。再如洗衣机，很多农民没买的主要原因是自来水问题，在农村约有60%的地方还没通上自来水。
三是消费环境问题。据商务部去年对全国1万户农民进行的问卷调查，75%农民买到过假冒伪劣商品。
四是社会保障体系问题。我国农村社会保障严重滞后于城镇。在农村，上学难、治病难、养老难已是普遍现象。而近年来，随着我国教育、医疗服务价格的上涨，农民对未来支出的预期大大增加，进一步降低了农民的即期消费支出。
新华社北京3月14日电
