品种权代理机构的寒冬来了。
据悉，植物新品种权相关收费方案已正式报送国家发展和改革委员会、财政部审批，预计 2026 年上半年获批并落地实施。这意味着，我国自 2017 年 1 月 1 日起推行的植物新品种权申请费、年费全免政策，在实施九年后将正式退出，品种权收费政策迎来重启。
这一消息已在种业行业内广泛传播，种苗企业与育种从业者对此早有心理准备，普遍认为免费政策实施多年，行业发展环境已发生变化，政策适时调整实属必然。这对品种权代理机构和维权机构以及种苗法律服务行业并不是利好消息，申请量和侵权纠纷的案件数量将大幅减少。
2017 年，为破解我国农林种苗行业创新动力不足、品种权保护意识薄弱的行业困境，农业农村部联合财政部出台政策，对植物新品种权申请费与年费实行全免。该政策的落地迅速激活了种业创新活力，政策实施首年，我国植物新品种权申请量同比增长 37%，此后多年始终保持两位数增速，九年间累计申请量较免费政策实施前增长近 10 倍，种业创新的普及与培育取得显著成效。申请量的大幅攀升，行业发展也逐渐浮现诸多痛点。一方面，低价值申请现象泛滥，部分地区的传统老蔬菜品种被多家主体重复申请，甚至有主体直接将当地种植数十年的传统品种申报品种权，此类行为明显违背《植物新品种保护条例》中申请品种需具备新颖性、特异性的核心规定。另一方面，品种权实施率不足 40%，大量品种权被囤积闲置，未进入实际的推广转化环节，创新资源未能有效利用，与免费政策激发创新、推动种业发展的初衷背道而驰。
此次品种权收费政策的重启，并非简单的费用征收，而是通过经济杠杆的调节作用，筛选优质品种权申请，倒逼种业创新向高质量方向发展。值得关注的是，最高人民法院近期发布的种业知识产权司法保护典型案例显示，相关侵权案件的判决赔偿金额持续走高，这标志着我国种业知识产权司法保护力度不断加大，与即将落地的品种权收费政策形成呼应，共同构建种业创新的保护体系。
品种权收费政策的重启是推动我国品种权保护工作从“数量扩张” 向 “质量提升” 转型的关键举措。对于真正具备市场价值的种业创新成果而言，其后续的转化收益远高于所需缴纳的品种权相关费用，收费政策并不会削弱优质创新的市场动力。从 2017 年到 2026 年，九年时间不仅是我国植物新品种权保护的全民普及期，更是种业创新能力的培育成长期。随着 2026 年品种权收费政策的正式落地，我国种业创新发展将正式迈入提质增效的新阶段。那些兼具创新价值与市场潜力的优质品种，将在完善的保护体系下获得更充分的市场回报；而那些钻政策漏洞的“僵尸专利” 与低价值申请，将在市场与政策的双重筛选下被逐步淘汰。
此次品种权政策调整，将会带来哪些影响，可以预测的是品种权申请量将会断崖式下降，品种权申请代理公司将进入寒冬，品种权保护维权的法律服务机构也将面临收入骤减和案件数量大幅减少，市面上的流通品种将减少，品种权申请的质量将得到大幅提高，维持品种权的成本将增加，品种权异议和复审案件也将大幅减少。